IRS всего лишь пытается интерпретировать то, что политики называют новым законом.
Процесс создания нового закона не простой. Законы начинаются в Конгрессе, у которого, как известно, есть две палаты: нижняя – Палата Представителей и верхняя – Сенат.
Когда кто-то в Палате Представителей или Сенате хочет принять закон, он начинает с написания законопроекта.
Законопроект похож на раннюю версию или проект предлагаемого закона. Представитель становится спонсором этого законопроекта и представляет его, передавая его клерку, который присваивает законодательный номер законопроекту.
Затем законопроект пересылается на изучение в комитет.
У Палаты Представителей 22 постоянных комитета, каждый из которых обладает юрисдикцией в отношении законопроектов в определенных областях.
Далее комитет или один из его подкомитетов изучает законопроект и выслушивает показания экспертов и людей, заинтересованных в законопроекте.
Затем комитет может предпринять три действия:
– выпустить законопроект с рекомендацией его переделать (доделать, видоизменить…)
– пересмотреть законопроект и выпустить его с изменениями,
– отложить его в сторону (тогда палата не может за него голосовать).
Затем законопроект направляется на рассмотрение Палаты Представителей и начинается с полного прочтения законопроекта (в котором обычно тысячи страниц).
Если за законопроект проголосует 218 из 435 представителей, то это означает, что он проходит большинством голосов и передается в Сенат.
Тут, как и в Палате, законопроект передается на рассмотрение комитета. Председателем назначается один из 20 постоянных комитетов Сената.
Комитет Сената изучает и либо выпускает его на дальнейшие рассмотрений, либо вносит в изменения так же, как постоянный комитет Палаты представителей.
После одобрения, законопроект направляется на рассмотрение в Сенате и дебаты продолжаются.
После одобрения, он передается на конференционный комитет, который состоит из членов Палаты Представителей и Сената. Комитет может разрешить любые споры между версиями законопроекта в Палате и Сенате.
Пересмотренный законопроект направляется обратно в Конгресс для окончательного утверждения.
В итоге законопроект должен быть одобрен обеими палатами Конгресса.
Если обе палаты проголосуют за то, чтобы законопроект стал законом, он направляется президенту Соединенных Штатов. Он или она может выбрать, стоит ли одобрить закон или нет.
Если президент подписывает законопроект, он становится законом. Если президент решает не подписывать законопроект, это называется вето, и законопроект направляется обратно в Конгресс.
Конгресс может обойти или отменить право вето двумя третями голосов как в палате, так и в сенате. Но законопроект тогда все равно станет законом.
www.unsplash.com
