Тюрьмы в США – это одна из наиболее любимых тем пропагандистов в той же России. Ну кто из вас не слышал знаменитое о том, что в Америке больше всего заключенных в мире?
Согласно отчету Бюро судебной статистик (Bureau of Justice Statistics/BJS) в американской пенитенциарной системе содержится от 1,57 до 2,4 миллиона человек или примерно 0,7% населения США.
В 2018 году 8,41% заключенных в Соединенных Штатах содержались в частных тюрьмах или коммерческой тюремной системе. С 2000 года этот показатель увеличился на 47%, в то время как в федеральных тюрьмах он вырос лишь на 9%.
С чем связано их появление, как на преступниках можно зарабатывать деньги, кто контролирует такие тюрьмы и многое другое в нашем материале ниже.
Частная тюрьма в США или ад для заключенных
Частные тюрьмы появились в США еще в 19-ом веке, однако были редкостью вплоть до 80-ых годов прошлого, пока Томас Бизли, доктор Р. Крантс и Т. Дон Хатто не основали Американскую исправительную корпорацию (CCA). Эта первая частная тюремная компания в мире решила управлять тюрьмами с целью получения прибыли, правда, о себе они говорили исключительно так:
“Мы будем экономить деньги налогоплательщиков!” Мол, мы сможем работать по более низкой цене, чем государственные тюрьмы, что позволит сократить расходы на одного заключенного.
Именно в 80-ые годы прошлого века федералы перестали справляться с потоком заключенных. Связано это было с политикой президентов Никсона и Рейгана, точнее программой «Война с наркотиками». А также Реформой наказания от 1984 года (Sentencing Reform Act), в рамках которой было отменено федеральное условно-досрочное освобождение.
Кстати сказать, и в федеральных тюрьмах, которые полностью подчинены правительству и содержатся на его деньги, и то много частных подрядчиков. Им часто передают разные услуги, например, общественное питание, уборку и техническое обслуживание. То есть даже на полностью государственных объектах и то не обходится без частного бизнеса.
Частные тюрьмы должны были помочь бороться с переполненностью – проблемой многих государственных мест заключения. Владельцы CCA утверждали, что в их учреждениях всегда будет больше места для заключенных, хотя бы потому, что вместо персонала они будут использовать электронные системы наблюдения.
Первая частная исправительная компания, CCA (теперь известная как CoreCivic), остается крупнейшей на сегодняшний день. Хотя с некоторых пор к ней присоединилась и другая – GEO Group.
В 2015 году частные CCA и GEO Group заработали в общей сложности около 3,5 миллиардов долларов (Infogram) и более 4 миллиардов долларов в 2016 году (Resource of Journalist).
При этом правозащитники и конгрессмены постоянно борются против двух этих корпораций, пытаясь заставить их быть более “прозрачными”. Такими, какими они должны быть согласно Закону об информации о частных тюрьмах, в котором четко указывается, что частные исправительные учреждения подчиняются тем же федеральным законам, что и государственные тюрьмы.
Частные тюремные компании яростно сопротивляются. Та же CCA согласно данным техасской конгрессменши Шейлы Джексон Ли, потратила к 2014 году, как минимум, 7 миллионов долларов, чтобы не допустить принятия законопроекта о частных тюрьмах, который Ли продвигает с 2005 года.
Закон от демократки из Техаса называется Private Prison Information Act. Суть его проста – любая запись, сделанная в документах любого исправительного учреждения или места содержания под стражей, должна попадать под действие Закона о свободе информации (FOIA). Или быть доступна для общественности, если только раскрытие этой информации не запрещено законом.
«Индустрия частных тюрем функционирует в условиях секретности, при этом ее финансирование практически полностью осуществляется за счет государственных средств налогоплательщиков », – говорил в свою бытность заместителем директора Центра защиты прав человека Алекс Фридман. «Общественность имеет право знать, как расходуются ее деньги, а прозрачность и подотчетность требуют, чтобы частные тюремные корпорации отвечали общественности, подчиняясь запросам FOIA в той же степени, что и федеральные агентства. Если им нечего скрывать от публики, им не следует возражать, но они делают это, что говорит о многом».
Кстати, этот Законопроект до сих пор не утвержден. Хотя изменения в лучшую сторону есть – количество частных тюрем в США сокращается. Например, в Калифорнии они будут полностью закрыты в ближайшие несколько лет.
Почему частные тюрьмы наказывают заключенных хуже/строже государственных?
Задача американских тюрем в первую очередь наказать. Нет, министерство юстиции и прочие нет-нет да скажут о реабилитации заключенных. Мол, наша задача выпустить этих людей на свободу другими. И вроде и программы образовательные специальные есть, и библиотеки в каждой тюрьме, и профессию новую получить можно, но все же уровень рецидивизма в среднем по стране 43%, а по некоторым штатам (городам) достигает 80%. Но в целом все же задача американской тюрьмы – оградить общество от преступника на какое-то время и наказать и, если получится, реабилитировать.
Американские правозащитники с самого начала задавались простым вопросом: разве может частная компания заключать людей в тюрьмы на законных основаниях? Наказывать за государство? Разве это не обязанность правительства – содержать и содержать заключенных?
А уж когда заключенные начали жаловаться на содержание в коммерческих тюрьмах, то появился и еще один вопрос: почему частные тюрьмы наказывают строже, чем федеральные?
“Сначала я попал в федеральную тюрьму и был поражен тем, что, например, что нам давали тоненькие шерстяные одеяла, чтобы укрываться, хотя было очень холодно. Но там я даже не замечал многих вещей, которые казались обыденными: яблоки прям коробками в столовой – бери сколько хочешь. Отличная библиотека, возможность читать свежие журналы и заказывать себе книги, уровень медицинского обслуживания, количество охраны и уровень безопасности – за три года в федеральной тюрьме у нас было две крупные драки и то их очень быстро прекратили. А потом меня перевели в частную, и тогда я понял что такое ад!” – рассказал Vinograd.us бывший заключенный Владимир С.,
“Какие там яблоки коробками! Одно в день страшное и кислое было за счастье! Кормили плохо. Качество матрасов было отвратительным. И дело даже не в том, что спать было твердо. Матрасы были настолько тонкие, что металлическая основа кровати в буквальном смысле обжигала! Мало охраны, отсюда много драк. Вообще там в безопасности я себя не чувствовал, хотя тюрьма была меньше и людей в ней, соответственно, тоже. Если в федеральной я весь день мог бродить по корпусу, то в частной предпочитал сидеть у себя в клетке и, как говорится, не отсвечивать. Потому что если что, прибежать бы охрана не успела, пырнули бы и все”.
“Видеокамеры? Ага, они у них работали только тогда, когда, например, я надевал под форму дополнительную футболку с чуть более длинным рукавом. Тогда сразу прибегала охрана и требовала снять. И плевать, что в тюрьме была холодно. Кстати, на мой опыт сотрудники в государственных тюрьмах куда более спокойные. Работают там по двадцать-тридцать лет и уходят себе спокойненько на пенсию, у них же куча льгот. А в частной полно злых как чертей. Там только чек. И все. Бенефитов нет. Как и сладкой пенсии. А теперь представьте, что многие частные расположены в таких районах США, куда три дня лесом, два дня полем, а ты мало получаешь, перспектив никаких, обозлен и у тебя тысяча зеков…”
Иммиграционная тюрьма в США: почему у заключенных там мало шансов на свободу
По данным Министерство юстиции США в частных тюрьмах на 49% больше насильственных инцидентов и нападений со стороны охранников, чем в государственных. А нападения заключенных друг на друга происходят на 65% чаще.
Аккурат с тех пор, как количество частных тюрем в стране начало расти, правозащитники начали бороться за права заключенных, попавших в учреждения такого рода. Именно благодаря им в СМИ стала просачиваться информация о том, в каких условиях живут те, кто волей случая попал в лапы частников.
В 2015 году 67,442 или 50% заключенных в государственных тюрьмах содержались в одиночных камерах. По закону частные тюрьмы не обязаны сообщать эту информацию общественности.
С одной стороны владельцы частных тюрем лишают правительство США причины для еще одной головной боли: ведь вместо того, чтобы контролировать все, что связано с управлением тюрьмой, правительство просто должно снабжать заключенных и контролировать тюрьму. Или делать вид, что контролирует…
С другой владельцам коммерческих тюрем выгодно, чтобы заключенные оставались в их стенах как можно дольше, чтобы их поток не иссякал, чтобы сроки наказания у них были приличными… А это все прямая дорога к лоббированию своих интересов, к ужесточению законов. Вот и получается, что коммерческие места заключения препятствуют реабилитации заключенных и сдерживает усилия правительства по сокращению их числа.
При этом заявленная ими экономия средств налогоплательщиков – фикция чистой воды.
Рассмотрим это на примере.
Не будем брать в расчет, что заключенные в частных тюрьмах часто работают, выдавая на ура самые разные товары, которые потом успешно продаются нам же.
Коммерческие тюрьмы получают за свою работу деньги от правительства. Размер транша может зависеть от размера тюрьмы, или это может быть установленная сумма, или (в большинстве случаев) он зависит зависимости от количества заключенных, которые содержатся в тюрьме. В большинстве частных учреждений существуют закрытые квоты, требующие минимального количества заключенных, или тюрьмы рискуют заплатить штраф.
Теперь предположим, что размещение одного заключенного стоит 100 долларов в день, и здание тюрьмы может вместить 1000 заключенных.
Частная тюрьма, как правило, предлагает свои услуги правительству дороже, например, по 150 долларов в день на человека. Да-да, это нам владельцы тюремных корпорация говорят о том, что они экономят наши деньги. На самом деле содержание заключенных во многих из них обходится казне дороже, чем если бы они содержались в государственном учреждении.
Теперь представьте, что при заявленных 150-ти долларах для правительства, тюрьма может уложиться например, в 50 долларов на заключенного в день. Это означает, что при заполненности в одну тысячу человек, доход тюрьмы составит 50,000 долларов в день.
Как сэкономить на заключенном? Очень просто – исключить из списка услуг все, что только возможно. Предположим, тюрьма прекращает уборку, и стоимость одного заключенного падает со ста до 90 долларов в день. А это сразу дополнительные 10 долларов в день. Что при тысяче заключенных моментально становится десятью тысячами долларов В ДЕНЬ.
Да, условия жизни заключенных становятся хуже. Но кого и когда это волновало?
То, что коммерческие тюрьмы нуждаются в большом количестве заключенных, никогда не было секретом. В 80-ые правозащитники даже пытались доказать, что единственной причиной, по которой была начата война с наркотиками, стало принятие еще одного свода законов, который позволил заключать тысячи людей в тюрьмы страны каждый год. Но их попытки не увенчались успехом.
Во время правления Обамы, Министерство юстиции провело тщательное исследование и пришло к выводу, что частные тюрьмы более опасны и менее эффективны для реформирования заключенных, чем учреждения, находящиеся в ведении правительства. Именно при Обаме Министерство начало отказываться от частных контрактов. Однако администрация Трампа отменила эту директиву в 2017 году, и тут же начало заполнять частные тюрьмы нелегалами или теми, кто попросил убежище на границе с США.
В 2017 году 73% задержанных иммигрантов содержались в частных учреждениях в 2017 году (https://www.sentencingproject.org).
Иммиграционная и таможенная служба (ICE) ежегодно отправляет около 400 000 незарегистрированных иммигрантов в частное учреждение, что увеличивает потребность в частных системах.
Photo by k u on Unsplash, Milad B Fakurian/ Unsplash
Читайте также Иммиграционная тюрьма США: почему россиянина Мешкова держали там 7 месяцев и отпустили лишь за два дня до смерти?
