23 сентября 2019 года, выступая в Совете по международным отношениям в Вашингтоне, исполняющий обязанности министра национальной безопасности Кевин К. Макалинан объявил о новой инициативе вверенного ему ведомства, а также Таможенно-пограничной службы (ICE) и Службы гражданства и иммиграции США (USCIS).
В частности было объявлено, что с первого октября текущего года Департамент внутренней безопасности (DHS) и его иммиграционные подразделения ICE и USCIS прекратят практику арестов нелегалов с их последующим автоматическим освобождением (catch and release).
По словам Макалинана – это часть стратегии администрации Трампа по устранению лазеек, которые служат неким «фактором притяжения» для тех, кто пытается незаконно пересечь границу США на юго-западе.
Новую политику DHS в прессе сразу окрестили как “Совокупное воздействие” (Combined Impact). И, по сути, так оно и есть, ведь она предполагает более слаженные действия всех сторон, участвующих в депортационном процессе – от иммиграционной полиции до судей. По новым правилам, если в депортационный центр попадает человек без права проживания в США, то выйти на свободу он может только с разрешения судьи.
«За исключением некоторых гуманитарных и медицинских случаев, DHS больше не будет впускать семьи из помещений пограничных патрульных станций во внутренние районы США», – сказал исполняющий обязанности секретаря Макалинан. «Это означает, что для семей, которые составляют основную массу тех, кто прибывает на юго-западные границы США, санкционированная судом практика вылова и освобождения (Catch and release) из-за неспособности DHS завершить иммиграционные процедуры с семьями, содержащимися вместе под стражей, больше не существует. И это жизненно важный шаг в восстановлении правопорядка и целостности нашей иммиграционной системы».
Иными словами, властей больше не интересует семейное положение нелегалов. Раньше, чтобы разжалобить судью и отложить депортацию, можно было сослаться на количество детей и то, что арестованный – единственный кормилец. Теперь адвокатам нелегалов придётся идти в суд с более убедительными аргументами, иначе депортации не избежать.
Под “медицинскими и гуманитарными исключениями” Макалинан имел в виду, например, смерть родственников, находящихся в заключении нелегалов. Или тяжелые (хронические) болезни самих нелегалов. Те, кто находятся в ожидании депортации, могут быть отпущены проститься с умирающим, который проживает на территории США и/или присутствовать на похоронах.
Власти США считают, что внедрение этих инструментов также поможет эффективнее соблюдать правило Флорес, а еще сделают иммиграционные процедуры более справедливыми и ускорят их.
Как нововведения действуют на практике?
Если (когда) семью нелегалов ловят на уже территории США или при попытке пересечь границу, то ее арестовывают и отправляют на интервью, в ходе которого выясняют – с какой целью они нарушили иммиграционные законы США. Если арестованные говорят о том, что имеют право получить политическое убежище, то цель интервью выяснить – обоснован ли страх нарушителей жить в родной стране.
Кстати, интервью часто проходят в очень стрессовой обстановке. Перед ним у арестованных отбирают все гаджеты, которые тщательно проверяются. Разговор с иммиграционным офицером может продолжаться несколько часов, десятки вопросов могут быть заданы по фотографиям в социальных сетях, друзьям там же, и многим другим как будто бы несущественным моментам.
Если по итогам интервью офицер делает вывод, что страх возвращения в родную страну необоснован, то задержанных депортируют на родину.
Если задержанные теоретически могут претендовать на политическое убежище в США, то их отправляют в Мексику в соответствии с Протоколами о защите мигрантов (Migrant Protection Protocols).
На территории этой страны мигранты должны дождаться суда в США, для этого они занимают место в очереди (перекличка проводится каждый день и, если ты не явишься, то будешь вычеркнут). Все это время можно жить в палаточном городке/лагере, которых на территории Мексики уже несколько. Ожидающих весьма скудно кормят, палатки не оборудованы кондиционерами, а ждать своей очереди, чтобы увидеть судью, надо от полугода до двух лет.
По мнению экспертов, если палаточные лагеря на границе с Мексикой будут заполняться желающими получить политическое убежище в США такими же темпами, то уже к январю 2020 года среднее время ожидания интервью составит примерно 18 месяцев.
Прожить это время на границе без денег и работы практически невозможно.
Если беженцы все-таки дождались суда, то их тоже с трудом можно назвать счастливчиками, ведь крайне редко их судьба решается за одно судебное заседание. Уже много лет иммиграционное ведомство практикует тактику переноса слушаний. Иногда ходить в суд надо, как на работу. В этом случае есть возможность получить статус беженца, даже если твои доказательства вызывали множество вопросов у судьи.
То время, что идут судебные заседания, просители имеют право находиться на территории США. С некоторых пор все они отслеживаются при помощи электронных браслетов. Как только проситель убежища не является на очередное слушание в суд, на него выписывается ордер о депортации.
Пока что в ожидании судов можно работать, правда, гарантии, что разрешение на работу придет в положенные сроки, нет.
Трамп уже неоднократно заявлял, что хочет отменить право на работу для тех, кто не получил статус политического беженца, а ходит по судам.
Все просители получают медицинскую страховку.
По мнению правозащитников, новые правила скажутся на количестве рейдов ICE, которые они проводят в тех американских городах, где количество нелегалов особенно высоко. Так, на днях подобные были проведены в Бостоне и Нью-Йорке, общее число задержанных составило 160 человек.
Со временем такие рейды, если не сойдут совсем на нет, то станут проводиться куда реже, поскольку задержанных негде будет содержать.
Фото Markus Spiske/ Unsplash
