Дональд Трамп подписал executive order (распоряжение президента) и три меморандума.
В частности были подписаны:
Распоряжение об увеличении выплат в рамках пособий по безработице.
Меморандум о приостановлении сбора налога на зарплату.
Меморандум о приостановке оплаты долга за обучение.
Меморандум о запрете выселения за неуплату арендной платы
Давайте поговорим сначала о первых двух постановлениях.
Своим распоряжением президент ввел еженедельный бонус $400 для потерявших работу, вместо дополнительных $600. На вопрос журналистов почему $400, Трамп ответил:
«Это те деньги, которые им нужны, это те деньги, которые они хотят, это дает им отличный стимул вернуться к работе».
По плану Белого дома 400 долларов будут поступать из двух источников: $300 предоставляет федеральное государство, а еще $100 штаты должны покрыть из своего кармана.
Теперь напомню, у штатов не может быть дефицита бюджета, такое право оставлено только за федеральным государством.
Миллионы американцев, подавших заявки на пособие по безработице, в буквальном смысле истощили фонды пособий во многих штатах. Сегодня уже десять штатов взяли в долг у Министерства финансов в общей сложности двадцать миллиардов долларов для покрытия своей доли платежей.
Именно по этой причине власти штатов попросили Конгресс предоставить им дополнительно 500 миллиардов долларов, для пополнения бюджетов, которые были разрушены потерей налоговых поступлений в условиях пандемии. Это и есть один из основных пунктов разногласий между демократами, которые хотят выделить дополнительную помощь, и республиканцами, которые считают что администрация штата виновата во всем сама.
Если штат заявляет, что у него нет средств или он не хочет заключать соглашение с федеральным правительством, безработные в этом штате получат ноль долларов в качестве дополнительных пособий (они все равно будут получать обычное государственное страхование по безработице).
“Если они этого не делают, они этого не делают. Это их дело”, – сказал Трамп о губернаторах штатов, за которыми остается решение.
Дональд Трамп: пособие по безработице должно осчастливить всех
А дальше начинается ещё больше неразберихи.
Прежде всего непонятно – имеет ли Трамп полномочия продлевать увеличенные пособия по безработице, действуя как исполнительная власть и в то же время обходя Конгресс.
Напоминаю, у президента нет полномочий принимать новые законы, поэтому деньги могут поступить только из уже существующих программ. Трамп распорядился использовать средства из Фонда помощи пострадавшим от стихийных бедствий. Именно из-за этого размер помощи ограничен в 44 миллиардами долларов.
Хотя 44 миллиарда долларов – это огромная сумма, но если безработица останется на прежнем уровне, этих денег хватит примерно месяц: каждую неделю на выплаты будет уходить не менее десяти миллиардов долларов.
Также могут возникнуть юридические проблемы с действиями исполнительной власти, учитывая, что у президента нет юридических полномочий диктовать, как расходуются федеральные средства, что признал сам Трамп.
«Да, возможно, нам предъявят иск, – сказал он во время пресс-конференции, – но люди считают, что мы можем это сделать».
Мало того, распоряжение президента создаёт административный кошмар: поскольку президент не имеет права давать указания по существующей программе безработицы (это право имеет только Конгресс), штатам придется создавать дополнительные новые программы. А это означает необходимость создания новой инфраструктуры.
Помните сколько времени заняло у штатов внедрение надбавки в $600 и оплата самозанятым? Вот так и сейчас – штатам могут потребоваться месяцы, чтобы реализовать этот указ президента.
Формулировка меморандума гласит, что $400 должны выплачиваться «вместе с государственной системой страхования от безработицы», что означает, что штатам придется создать новый способ добавления этих выплат к существующим пособиям. Поэтому для выполнения указа есть две опции:
1. создать новую систему для распределения средств;
2. использовать другие государственные учреждения, например налоговую службу штата.
Налоговые каникулы: платить нельзя помиловать
45-ый президент США также дал указание Министерству финансов отложить сбор налога на социальное обеспечение (6,2%, которые собираются раз в две недели).
Это нововведение коснулось это не всех, а только тех сотрудников, которые зарабатывают менее $104,000 в год. Почему послабление дано именно при таком доходе – непонятно.
Помним, что «отложить» не означает “отменить полностью”. Налог все равно придется заплатить, но после окончания «налогового перерыва». На время отсрочки многие без сомнения увидят больше денег на своих банковских счетах. Но когда придёт время платить налог, то его возьмут сразу одной большой суммой, оставив многих без заработной платы в январе 2021 года.
Подобная отсрочка совершенно законна и работает в соответствии с налоговым кодексом, который дает администрации право приостанавливать сроки уплаты налогов после президентской декларации о стихийном бедствии. Это тот же закон правительство использовало, чтобы перенести крайний срок подачи налоговой декларации с 15 апреля на 15 июля.
По мне так президент просто подразнил потенциальных избирателей идеей отмены налога на социальное обеспечение, но при условии, что его переизберут в ноябре. Таким образом мистер Трамп намекнул о своем желании полностью отменить американский пенсионный фонд и таким образом оставить рабочих без средств существования в старости. Правда, у президентов США нет права отменять налога, это решение остается за Конгрессом.
Тем временем законодатели с обеих сторон продолжают переговоры о дополнительной стимулирующей помощи. Палата представителей отменила свои традиционные августовские каникулы. Лидер большинства в Сенате Митч МакКоннелл также заявил, что Сенат также отложит перерыв, поскольку законодатели работают над достижением соглашения о пакете помощи в связи с коронавирусом, который почти наверняка будет включать некоторую дополнительную помощь по безработице.
Читайте также “Ненависть к Трампу: или трусы, или крестик”
Photo by History in HD on Unsplash
